國務院組建金融監管總局取代中銀保監

中國國務院機構改革方案周二出爐，事前全面改革風聲早有所聞，昨日由國務委員兼國務院秘書長肖捷公布說明，議案重磅內容對外界震撼程度遠超市場預期，建議改革集中在科技、金融、數據等重點行業和領域，焦點之一包括組建國家金融監督管理總局，不再保留中國銀保監會，並將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責劃入新局

/設數據局推進數碼經濟

自1982至2018年期間，國務院機構共集中進行過8次改革，基本上平均每5年就進行一次政府機構的調整。新一輪機構改革續順應金融監管、科技發展的需求，具體涉及13方面內容。其中，新組建的國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構，統一負責除證券業之外的金融業監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法行為。

金融監督管理總局在中銀保監基礎上組建，將接手人行有關金融消費者保護職責、中國證監會的投資者保護職責。而中證監與國家知識產權局、信訪局均會調整為國務院直屬機構，中證監亦將統一負責企業債券發行審核工作，分析指此舉可視為對證券監管工作和資本市場發展的高度重視，有助加強中證監的行政執法能力。

議案亦提出組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設、統籌推進數碼中國、數碼經濟等，由國家發改委管理。此前分別由網信辦承擔的研究擬訂數碼中國建設方案、協調國家重要信息資源開發利用與共享等職責，及由發改委承擔的統籌推進數碼經濟發展、組織實施國家大數據戰略等職責，將由國家數據局接手。

同時，議案還有其他金融相關重點，包括深化地方金融監管體制改革，建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的體制；統籌推進人行分支機構改革，撤銷人行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行等，完善國有金融資本管理體制，並加強金融管理部門工作人員統一規範管理。

重組科學技術部谷創新

中美科技戰正酣，今次議案表明打算重新組建科學技術部，優化科技創新全鏈條管理等，並不再保留國家外國專家局的牌子。另將國家鄉村振興局推動農村社會事業和公共服務發展等職責劃入農業農村部；將國家衞健委組織擬訂並協調落實應對人口高齡化政策等職責劃入民政部；中央機構各部門人員編制統一按5%比例精減。

東方日報

8 Mar 2023

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