內地19招谷服務消費 撐增放貸

內地本周一公布8月份多項經濟數據全遜預期之後，市場對中央出招保經濟增長的憧憬升溫。商務部等9部門昨日隨即聯合印發《關於擴大服務消費的若干政策措施》（下稱措施），措施涉及五大方面，總共19項，表明要貫徹落實中央決策部署，更大力度提振消費、擴大內需，促進民生改善和消費轉型升級，積極培育服務消費新的增長點，為推動經濟高品質發展提供有力支撐。國新辦將於今天下午舉行發布會。

8月份社會消費品零售總額僅增3.4%，是去年11月以來最慢，反映內地商品消費以舊換新補貼效應正在消退。至於覆蓋住宿餐飲、醫療健康、家政服務、文娛旅遊、交通出行、體育、養老、教育及託育（託兒）等的服務消費，表現卻亮眼，今年首8個月服務零售額增長5.1%，增速高於同期商品零售的4.6%。人民銀行上月指出，去年居民人均消費支出結構中，服務消費佔約46.1%，仍有較大增長空間，但問題是需求較強的相關領域供應不足。

擴電訊醫療試點 拓入境消費

《措施》指出，服務消費是促進民生改善的重要支撐，也是消費轉型升級的方向，是次就五大方向提出19項「任務措施」，包括「培育服務消費促進平台」方面，持續加深「購在中國」品牌，展開「服務消費季」系列促消費活動；支持優質消費資源與知名IP跨界合作，發展一批「商旅文體健」融合的消費新場景，培育新型消費龍頭企業。

至於「豐富高品質服務供給」，要擴大服務業高水平對外開放，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電訊、醫療、教育等領域開放試點等，亦支持把更多服務消費領域納入「鼓勵外商投資產業目錄」，又鼓勵引進國外優秀體育賽事，針對已有場館、教育培訓、長期護理保險、託育、醫療等加以完善。

「激發服務消費新增量」方面，要吸引更多境外人員入境消費、拓展數碼服務消費，以及改善學生假期安排，以增加旅遊出行等服務消費時間。

聚焦民生領域 貼息支持

「加強財政金融支持」必不可少，政策措施提出，統籌利用中央預算內投資、地方政府專項債券等各類資金管道，支援符合條件的文化、旅遊、養老、託育、體育等服務設施建設；支援服務貿易創新發展引導基金按市場化原則，投資符合條件的服務消費企業，引導社會資本加大對服務消費相關領域投資。

同時，綜合運用貨幣信貸等政策工具，支援金融機構擴大服務消費領域信貸投放，加大對服務消費領域經營主體信貸投放力度；支援地方通過新設或納入現有風險補償專項資金等方式，分擔消費信貸風險，開展重點領域消費貸款貼息；聚焦與居民日常生活密切相關的服務消費領域，對服務業經營主體給予財政貼息支持。

專家籲提升民眾收入保障

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，服務消費是「穩增長、穩就業、穩民生」的關鍵，但面臨收入預期不穩及閒暇時間不足等問題，所以要在收入保障和供給品質雙管齊下，例如改善休假制度、提高社保水準、補齊養老醫療等短板，釋放消費潛力。他稱，養老、教育及醫療等公共性質服務領域難以單靠市場力量提供優質供給，所以公共投資應發揮引領作用，吸引市場資金投入相關服務供給領域。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所副所長譚永生指出，服務消費的高品質供給不充分、有效需求不足、消費環境需要改善，要進一步推動擴容提質，必須把握消費結構升級方向，在供給、需求和市場層面協同發力。

信報

17 Sep 2025