哥球會小勝 官准暫緩執行環評

政府將於9月1日接收粉嶺哥球場32公頃土地，香港哥爾夫球會早前入稟高等法院申請司法覆核，要求法庭推翻環保署有條件批准高球場環評報告的決定，案件預計明年5月9日開審。主審法官高浩文昨批准臨時暫緩執行決定至案件有結果為止，同時表明本案強而有力的爭議是，如果研究結果顯示興建公屋計劃並不可行，便沒有理由阻止土地繼續用作高爾夫球場，甚至沒有必要收回土地，否則會危害其文化遺產及生態價值，損害公眾利益。
是次司法覆核申請人為香港哥爾夫球會，答辯人為環境保護署署長，利益關係方為土木工程拓展署。法官指政府起初計劃把粉嶺高爾夫球場32公頃土地發展房屋，但及後根據環評報告建議，把擬建屋用地縮減至9.5公頃土地，其餘用地則劃為「保育暨康樂」地帶，旨在減少環境影響，避免破壞較高生態價值的土地。但法官認為本案強而有力的爭議是，如果研究結果顯示建屋計劃不可行，便沒有理由阻止涉案32公頃土地繼續用作高爾夫球場，甚至沒有必要收回土地，否則將損害公眾利益，無法保護「舊場」的文化遺產，同時失去場地舉辦國際高爾夫球錦標賽為香港帶來的利益，最極端的解決方法或是把該土地回復原狀，繼續營運高爾夫球場。
官指爭議強而有力

政府方認為是次司法覆核沒有勝訴機會，因為政府今年6月底修訂《環境影響評估條例》，規定超過50公頃的市區發展工程項目才須有環評報告，而高球場只有32公頃土地，本案所爭議的土地亦只有9.5公頃，故即使哥球會最終勝訴，成功推翻涉案環評報告，當局亦毋須再重新撰寫一份新的環評報告，只會令法庭判決淪為學術討論。惟法官認為涉案決定在今年5月11日獲有條件批准，但修例是在有條件批准涉案決定後完成，相信修例是否具追溯力一事有待爭辯。

法官表示政府既無計劃在涉案土地營運高爾夫球場，亦可能沒有營運高球場的相關經驗或專業知識，是次司法覆核雖然不會影響政府收地，政府亦有權決定任何合適的土地用途，但司法覆核的結果將影響涉案土地未來的用途，如涉案決定及環評報告日後被推翻，政府雖未承諾在重啟發展計劃時會否繼續進行環評程序，然而法官認為若哥球會勝訴後法庭下令環保署重新考慮決定一事，並不止是學術討論。

哥球會表明若法庭不批暫緩令，或會嚴重影響高球場的現狀，危害其文化遺產及生態價值，而且證據顯示政府仍在進行規劃工作，明年底前也不會實地動工，故批出暫緩令不會影響到政府工程。法官認為「舊場」被認定是重要的文化遺產，在「舊場」上建屋會破壞其完整性，造成一定程度的影響，環評報告亦沒有分析建屋計劃會為高球場內的潛在古樹名木及珍稀瀕危的野生中國水松帶來甚麼影響，故同意哥球會強而有力的理據，去爭議環評報告有所不足，而且不符合環境影響評估研究概要及技術備忘錄的規定，法官更表示看來環評報告現時或許逃不過是次有力的挑戰。
土拓署可續實地勘驗

法官最終批准哥球會申請臨時暫緩執行決定直至司法覆核有結果為止，但表明是次暫緩令並不會影響土木工程拓展署繼續到高球場實地勘驗、拍照紀錄及樹木勘測等工作，土拓署檢視完畢後有可能會再檢視建屋設計布局、樓宇高度和發展參數，就視覺、景觀、空氣質素、噪音、交通等各方面的影響進行評估，在明年底重新向環保署提交報告，再交由城規會審議。土拓署期間可諮詢有關政府部門，但要求檢視工作不涉及任何建築工程，亦不會對環境造成任何損害。

案件編號：HCAL 1258/2023

25 Aug 2023